Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Законодательство России предусматривает несколько разных способов осуществления заботы о детях, которые по тем или иным причинам остались без попечения родителей.
Рассмотрим их по порядку.

1. Усыновление (удочерение)- принятие в семью ребёнка на правах кровного. Ребенок становится родственником — дочерью/сыном со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Усыновление является приоритетной формой устройства детей. Для родителей это — высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие.
Усыновителями могут быть дееспособные совершеннолетние граждане России и иных стран (за исключением США). Предпочтение, конечно, всегда отдается нашим соотечественникам, а за рубеж российские дети могут быть переданы только в том случае, если отсутствует возможность их устройства в России.
Кто не может быть усыновителем?

  • недееспособные и ограниченно дееспособные;
  • супруги, один из которых признан недееспособным или ограниченно дееспособным;
  • лишенные и ограниченные в родительских правах лица;
  • отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее исполнение обязанностей;
  • лица, которые были когда-то усыновителями и усыновление отменено судом по их вине;
  • лица, состояние здоровья которых не позволяет им быть усыновителями;
  • не имеющие соответствующего дохода, который бы обеспечил содержание ребенка на уровне хотя бы прожиточного минимума;
  • не имеющие постоянного места проживания;
  • осужденные за определенные категории преступлений;
  • состоящие в однополом браке (это касается иностранных граждан).

Особенности усыновления:

  • Позволяет ребёнку чувствовать себя полноценным членом семьи.
  • Сохраняются все отношения и права наследования, в том числе по выходу из несовершеннолетнего возраста.
  • Возможность присвоить ребёнку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество, место рождения и, в некоторых случаях, дату рождения.
  • Усыновление можно оформить на одного человека или на супругов.
  • Оформляется дольше, чем опека, т.к. требуется утверждение гражданским судом.
  • Государство не оказывает никакой помощи после усыновления за исключением предоставления послеродового отпуска и выплат в связи с рождением ребёнка в том случае, если усыновляется младенец.
  • Самые жёсткие требования к кандидатам в усыновители, их материальному положению, жилью по сравнению с другими формами устройства.
  • Не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен.

2. Опека и попечительство — принятие в дом ребёнка на правах воспитуемого в целях его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. Ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей по принятию участия в содержании своего ребенка.
Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка, и ответственности за ребенка.
На содержание ребенка государством ежемесячно выплачивается средства, согласно установленного в регионе норматива. Органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению. Высокий, но не полный уровень ответственности.
Опекунами и попечителями могут быть совершеннолетние дееспособные граждане Российской Федерации.
Они не должны:

  • иметь судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья;
  • быть лишены родительских прав.

Конечно, при назначении этих лиц учитываются их нравственные качества, иные качества личности, а также их взаимоотношения с ребенком.
Если возможно, то во всех случаях выясняется также и желание подопечного относительно назначения ему опекуна (попечителя).
3. Приемная семья — форма воспитания ребёнка (детей) в семье (на дому) у «приемного родителя»-воспитателя. Такая семья заменяет пребывание ребёнка в детском доме или приюте на домашнее воспитание и создаётся на основе договора между приемным родителем (родителями) и органами опеки. По отношению к ребёнку Приемные родители являются ему опекунами. Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или опеку, например для воспитания в одной семье 2-3 и более детей братьев, сестер. Срок помещения ребёнка в такую семью определяется договором и может быть разным. В приёмных семьях может воспитываться от одного до 8 детей.
На содержание ребенка регулярно выплачивается средства, согласно установленного в области норматива. Кроме того, Приемному родителю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж. Высокий, хотя и не полный уровень ответственности за судьбу ребенка.
Особенности:

  • Возможно передать в семью детей, не имеющих статуса под усыновление, детей, изъятых из многодетных семей или осужденных родителей и, в ином случае, обречённых жить в детском доме.
  • Менее жёсткие требования к кандидатам — примерно такие же, как и при опеке.
  • На ребёнка выплачивается ежемесячное пособие, предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, жилью, оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого. Выплачиваются целевые средства на ремонт, приобретение мебели и другие льготы, предусмотренные региональными законами.
  • По исполнении приемному ребенку 18 лет ему выделяется жильё, если его у него нет.
  • Постоянный контроль и отчётность перед органами опеки за воспитание и расходование средств.
  • Сложнее оформить, т.к. требуется оформлять договор о передаче ребенка на воспитание и трудовой договор (или договор об оказании возмездных услуг, или контракт).
  • Возможны сложности при оформлении ребёнка, проживающего в другом районе или городе, т.к. выплаты приёмной семье ведутся из местного бюджета.
  • Возможны контакты с кровными родителями и родственниками ребёнка.

Примечание: при разных формах устройства предъявляются одинаковые требования к состоянию здоровья лиц, принимающих ребенка в семью. Также законом предусматривается, что они не должны быть прежде лишены родительских прав или ограниченны в родительских правах, не отстранялись от обязанностей опекуна или усыновление не было отменено по вине взрослых
Часто задают вопрос, что же лучше: опека, усыновление или приемная семья. Ответить на него как-то универсально нельзя. Лучше то, что лучше для данного конкретного ребенка в данной конкретной жизненной ситуации.
Законодатель и органы опеки вместе с ним предпочтение отдают усыновлению, поскольку только эта форма устройства детей может заменить полноценное воспитание малыша в полноценной семье.